Le forum rassemblait, dans un seul grand quartier monumental entouré d'un portique à colonnade, les trois grandes fonctions que devaient relayer et représenter toute capitale du monde romain :

• être un centre politique et religieux, ce qui était matérialisé par le grand temple dédié à l'empereur ;

• être le pivot des décisions administratives et juridiques prises et enregistrées sur le territoire de la cité, ce que matérialisait la basilique ;

• Enfin assumer le rôle de centre économique rayonnant, fonction symboliquement assurée par les nombreuses boutiques réparties tout autour de la place centrale.